四、《意见》的主要内容

　　《意见》主要有四个部分，共十条。

　　第一部分是学前教育的重要地位和发展原则。《意见》用“三个是”和三个“关系到”突出强调了学前教育的重要地位，指出“学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业”，“办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来”。《意见》提出了发展学前教育的五条原则，核心是坚持公益性和普惠性，构建学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。

　　第二部分是学前教育的资源建设，包括建园、教师和投入。

　　第一，园舍建设。强调多种形式扩大学前教育资源，有三方面内容：一是采取四条措施，大力发展公办园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。这四条措施是：新建幼儿园、利用富余资源改建幼儿园、扩建幼儿园、支持街道和农村集体举办幼儿园。二是多种形式扶持社会力量办园，通过创新支持方式，鼓励和引导民办园提供普惠性服务。三是努力扩大农村学前教育资源，逐步完善县、乡、村三级网络。

　　第二，教师队伍建设。主要是三方面内容，一是针对目前公办幼儿园教师编制存在的问题，提出合理确定生师比，核定公办幼儿园教师编制，逐步配齐幼儿园教职工。二是依法落实幼儿园教师在工资、职称和社会保障等方面的地位和待遇。三是完善幼儿师资培养培训体系，办好幼儿师范院校和专业,对园长和教师进行全员培训。明确要求，三年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训,各地五年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训。

　　第三，学前教育投入。主要采取三条措施：一是加大政府投入。相关政策可概括为“五有”：“预算有科目”，“增量有倾斜”，“拨款有标准”，“投入有比例”，“资助有制度”。二是制定优惠政策，动员和鼓励社会力量捐资助园和出资办园；三是家庭合理分担学前教育成本。

　　第三部分是规范学前教育管理，包括准入、安全、收费和保教等内容。

　　第一，加强幼儿园准入管理。一是严格执行幼儿园准入制度，完善和落实幼儿园年检制度，实行动态监管。二是分类治理无证办园。针对目前存在的无证办园现象，提出要全面排查，加强指导，督促整改。对整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的，要依法予以取缔。同时要求整改期间要保证幼儿正常接受学前教育。

　　第二，强化幼儿园安全管理。突出强调要建立健全各项安全管理制度和安全责任制，要求各相关部门按职能分工建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，并对幼儿园和幼儿园所在的街道、社区和村民委员会提出了要求。

　　第三，规范幼儿园收费管理。主要采取三条措施：一是国家有关部门制定幼儿园收费管理办法，省级有关部门制定公办幼儿园收费标准；二是加强民办幼儿园收费管理,完善备案程序，加强分类指导；三是坚决查处乱收费。

　　第四，坚持科学保教。主要是两个方面的内容：一是要制定幼儿学习与发展指南，坚持保教结合，寓教于乐，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向；二是建立幼儿园保教质量评估监管体系。

　　第四部分是加强组织领导。

　　第一，完善工作机制。强调各级政府要加强对学前教育的统筹协调。要求健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制。明确了各有关部门的职责分工。

　　第二，实施学前教育三年行动计划。要求明年3月底前，各省(区、市)以县为单位完成行动计划的编制，并组织实施。

　　第三，加强督促检查。明确提出地方政府是发展学前教育、解决入园难问题的责任主体。各省（区、市）要建立督促检查、考核奖惩和问责机制。教育部将会同有关部门对各地学前教育三年行动计划进展情况进行专项督查。

　　《若干意见》是积极发展学前教育、着力破解“入园难”的动员令，必将对全社会提高学前教育重要性的认识，促进亿万儿童健康成长，保障和改善民生，发挥极为重要的推动作用。